进入十月中旬以后，尼洛神京的天空就几乎没有放晴过，每天都是阴雨连绵。寒风带着冻雨，随意的肆虐着尼洛神京的街道，街道上到处都是泥泞一片，很多地方都有了积水，清洁工人冒着严寒来回的清扫，也无法完全的消除干净。反常的寒冷让尼洛神京的居民们开始有担心，当初唐川帝国灭亡之前，冬天似乎也是这样的寒冷，难道蓝羽军也要重蹈覆辙吗？这个可怕的念头在很多人的脑海里闪耀了一下，就立刻消失了，谁也不敢想象蓝羽军昙花一现以后的后果。
不过，并不是所有人都有这样担心，尤其是那些对蓝羽军有些接触和了解的居民，甚至包括蝶思诗这样的人物在内，也基本能够推测到蓝羽军在这片土地上的生根发芽已经是不可阻挡的事实，在各个区域，无论是在尼洛神京附近，还是在遥远的伊丽纳地区，蓝羽军都在节节的取得胜利。冬天虽然是严酷的，可是它也不能阻挡蓝羽军前进的步伐。
未央宫的警戒又开始变得森严了，从英雄广场的位置开始，就多了很多蓝羽军陆军的警卫部队。在这之前，已经有不少的尼洛神京居民看到，有相当数量的蓝羽军高级军官纷纷涌入了尼洛神京，涌入了未央宫。事实上的确如此，未央宫的大型会议室里面，一片热火朝天的情景，和外面的寒风冷雨形成鲜明的对比。
蓝羽帝国的第一次高级军官军事会议正在激烈地讨论中进行，为蓝羽军的未来而筹谋献策。参加会议的除了少将级别以上的将领以外，还有大量的校尉级军官代表，总人数超过了一千六百人。来自蓝羽军陆军、海军、海军陆战队、空军的主要领导人凤采依、蓝楚燕、克丽苏娜、蝶枫舞、射颜、桑格、勒普、弗莱彻、沈凌云、沈翔云、许儒龙、李立山、张之风、紫云飞。还有其他各级军官代表许路、董伟、张伟、刀无锋、楚天涯、史力威、徐斌、冯弈清、王文达等人。
那些高级将领也就罢了，冯弈清和王文达等人却从来没有参加这么严肃的军事会议，而且还要跟这么多的高级领导坐在一起，令人表现地要比在战场上还要更加的紧张，本来很多话讲的王文达，每次开会都作的端端正正的，将腰板挺的笔直，生怕在军容军貌方面出现任何的问题。冯弈清虽然要比王文达镇定很多。不过依然还是有紧张的，不说别地，光是坐在他旁边的季雁萍、赵芝舞、宇文孽等人，浑身杀气腾腾的，给了他不少的压力。幸好那个传说中的流石没有出现，否则恐怕全场一千多号人有三分之二的人都要颤栗。
军事会议的内容很多，讨论也很热烈，第五天全天都是杨夙枫发言。对这五天的会议结果进行总结。经过五天的会议，有关各项需要讨论的内容已经基本讨论完毕，最后地结果也进行了表决。杨夙枫代表蓝羽军最高统帅部确定了几项重要的内容，并且在会议结束以后立刻颁布执行。
第一项内容，划分军区、省军区和军分区。
经过会议的仔细研究和讨论，蓝羽军最高统帅部决定在蓝羽帝国的控制范围内，设立军区、省军区、军分区，以方便对各地的武装力量进行统一地管理。在战争时期，军区、省军区和军分区管辖的都是地方武装力量，野战部队归蓝羽军总参谋部统一管理。按照行政规划的不同。军区一般管辖几个省的行政区域，军分区只管辖一个省，军分区只管辖一个府的行政区域。
军区负责辖区内诸兵种部队合同作战的指挥和所属部队地军事训练、政治工作、行政管理、后勤保障，领导辖区内的民兵、兵役、动员工作和战场建设。军区有直辖的守备团和警备团，守备团主要是守备重地军事要塞。例如紫川道的小汤山要塞，鲁尼利亚地区的洛拉要塞，南大洋地崇明岛，樱川道的山海关要塞等等，守备团属于陆军正规军编制。警备团主要包括轻型武装力量，如快速反应步兵。山地步兵等，主要是维持地方治安，剿灭匪患。军区将在力所能及地范围内承担普通规模的作战任务。
省军区隶属军区建制，领导所辖的若干个军分区和一定数量的部队，负责所在省的军事工作。主要是民兵、兵役、动员工作和常委会的警备任务，有的还负责边防、海防守备。省军区部队接受军方和地方政府的双重领导。在力所能及的范围内承担小规模的作战任务。
军分区是在省军区范围内划分的军事区域所设立的军队一级组织，属省军区建制，受军队和地方的双重领导，按照各个府的特而设立。职责是领导各个县的兵役机构，有的重要地区还辖有一定数量的部队、分队。负责所在地区的军事工作，主要是民兵、兵役、动员工作。有的还担负边防守备任务。每个军分区一般都只配备一个步兵营规模的人民警卫队，负责协助警察维持当地的治安，在必要的时候进行剿匪工作。在部分地理位置非常重要的地区，例如扶风府，则额外配备一个步兵营规模的地方部队，以防止意外事故的发生。
无论是陆军正规部队还是地方部队，又或者是人民警卫队，其费用一律由中央政府承担。军队不得干涉地方政府的行政事务，同样的，地方政府也不能干涉军队的军事事务。否则，将会受到军事法庭的严厉制裁。但是，省军区和军分区的部队可以接受当地政府的领导和指挥。
经过仔细的研究和调整，蓝羽帝国目前形成了以下十二个军区：
一，扶风府军区：
负责管辖美尼斯地区的阳川道、甘川道、贞川道和紫川道等四个省的地方部队和人民警卫队，管辖小汤山要塞守备团。总共拥有20个步兵营地武装力量。
扶风府军区管辖的是蓝羽
帝国目前最为平静的地区之一，除了在阳川道的位置偶尔还有太阳神教的余孽死灰复燃之外，在别的地区，已经没有任何匪患的踪迹。不过，这个军区承担的任务也不轻，这里是蓝羽帝国地核心经济区域，不能出现任何的意外，此外。对铁博拉索山脉的极少数匪患，也要加以密切的注意，并且要想方设法的将其清理掉。
二，埃兰城军区：
负责管辖美尼斯地区的晴川道、虎川道、基迪努王国地区、亚述王国地区、希纳王国地区以及血色高原瓦拉人控制区等六个省的地方部队和人民警卫队，总共拥有23个步兵营和11个骑兵营的武装力量。这块地区是目前蓝羽帝国治安最复杂地区域之一，也是蓝羽帝国经济崛起最快的地区，尤其是涉及到基迪努王国地区出产的石油。
瓦拉人虽然臣服了，但是他们的骨髓里还流荡着想要再次崛起的念头。必须对他们提高警惕。在血色高原的东侧，还有那些神秘的闪米特人，基迪努王国地区本来是属于闪米特人的，他们时时刻刻都需要想着复国，但是现在他们已经没有复国的力量。然而，闪米特人还是不肯死心，他们似乎已经受到了某些宗教的荼毒，决心要和蓝羽军战斗到底，他们时不时地袭击落单地蓝羽军工作人员，还勾结内地的匪患。使得这块地区重新变得危险起来。
该军区的工作重是维持血色高原的稳定，还有管辖区域范围内匪患的清剿，此外，特别需要关注地就是对闪米特人的打击。杨夙枫在这里专门部署了11个骑兵营，就是要控制血色高原。同时狠狠地打击那些不知道好歹的闪米特人。
三，乌玛城军区：
负责管辖美尼斯地区的朔川道、菲川道以及血色高原西蒙人控制区、血色高原羽真人控制区等四个省的地方部队和人民警卫队，总共拥有个21个步兵营和15个骑兵营的武装力量，这块地区也是形势最复杂的地区之一，臣服以后的西蒙人也许要比瓦拉人好一，羽真人也没有什么别的念头了，可是这块区域还有阿卡德人和努米比亚人人。他们对蓝羽军的态度一直都在摇摆，而且菲川道和朔川道的匪患多如牛毛。
蓝楚燕率领地蓝羽军陆军第103兵师，用了几个月的时间在朔川道和菲川道歼灭匪患，基本上取得了决定性地效果，但是。这里的具备了太多匪患存在的条件，山高林密。地形复杂，想要彻底的剿灭匪患，还需要不懈的努力。然而，因为依兰大陆的战争需要，第103兵师必须调走了。在103步兵师离开以后，剿灭匪患的工作就落在了地方军区部队的身上，这也是杨夙枫为什么在这里留下了大量步兵营和骑兵营的原因。
四，帕特雷军区：
负责管辖东哈拉雷、西哈拉雷、鸯笳王国地区等三个省的地方部队和人民警卫队，总共拥有12个步兵营的武装力量。该军区的工作重是清剿哈拉雷地区的匪患。哈拉雷自从纳入蓝羽帝国的统治以后，治安一直不是很好，大量的原哈拉雷军队官兵纷纷落草为寇，为非作歹，打家劫舍，甚至袭击蓝羽军的地方工作人员，严重的威胁着蓝羽军在这里的工作展开。相对而言，鸯笳王国地区的情况就要好很多。
杨夙枫在这里部署了三个团上万人的兵力，就是要采取高压和怀柔双管齐下的手段，将哈拉雷这块地区完全的征服。哈拉雷的森林猎人们素质不错，招收到蓝羽军以后，很快就能够被培养成优秀的狙击手，这么好的兵源，当然要好好的利用了。不过，如果不能为自己所用的话，杨夙枫也不介意将他们全部都清理掉。鉴于当地曾经一度匪患猖獗，杨夙枫指定由毛利伯格出任帕特雷军区司令，他相信这个刽子手能够做出一些让哈拉雷人心惊胆战的举动。
五，蒙地卡罗军区：
负责管辖鲁尼利亚东部地区和楼兰王国地区的地方部队和人民警卫队。总共拥有33步兵营的武装力量。这个军区是管辖面积最大地军区之一，辖区内的情况相对来讲，也非常的复杂。该军区的工作重是维护鲁尼利亚地区的稳定。蓝羽军控制了鲁尼利亚以后，将鲁尼利亚地区拆分为好几个省份，并且展开了大规模的移民工作，意图削弱这里的抵抗力量，但是鲁尼狂战士的战斗力地确很强，所以蓝羽军丝毫不敢掉以轻心。
此外。蒙地卡罗军区还有一个非常重要的任务，那就是从楼兰王国地区出兵支援阴月皇朝地区的战斗。从两年前开始，蓝羽军就开始秘密派遣雇佣军进入阴月皇朝地区支援疑花宫的战斗，几个月之前又决定由岫风率领新成立的第405兵旅前往阴月皇朝，但是现在岫风必须到尼洛神京参加婚礼，那么指挥第405兵旅的任务就落到了蒙地卡罗军区的身上。
鉴于蒙地卡罗军区掌管着大部分的鲁尼狂战士，对蓝羽军地兵源构成具有举足轻重的作用，所以杨夙枫也亲自指定了蒙地卡罗军区的司令员。那就是蓝羽军的元老弑风少将，他还兼任第405兵旅的旅长。
六，圣多美军区：
负责管辖鲁尼利亚西部地区和伊梦国地区的地方部队和人民警卫队，总共拥有15个步兵营的武装力量，还有2海岸警卫队营，管辖洛拉要塞守备团。这个军区算得上是蓝羽帝国的前线军区之一，主要是面对夜郎国和雅歌联盟，至于伊梦国本身，治安倒是很好，德斯菲蒂娜在蓝羽军海军混得也不错。原来的伊梦国王室在资本市场也是风生水起，对复国没有兴趣了。
在蓝羽军巨大的军事压力下，夜郎国已经有投靠蓝羽军地迹象，不过他们的内部斗争还非常的激烈，没有做出最后的决定。杨夙枫在伊梦国部署了15个步兵营。
相信足够让夜朗国尽快的作出决定，同时，圣多美军区的地方部队要开始向雅歌联盟渗透，配合情报部门打雅歌联盟的主意。
七，尼斯军区：
负责管辖罗尼西亚地区格莱美、北塔林、南塔林等地区的地方部队和人民警卫队，总共拥有9个步兵营的武装力量。这块地区经过蓝羽的重整治。已经是蓝羽军最平静的地区之一，部署9个步兵营只是为了防止意外情况发生而已。
