美国海军实行的是军政和军令分离的指挥体制。海军行政的指挥系统是：总统——国防部长——海军部长——海军作战部长——两洋舰队司令——舰种部队司令——大队司令——舰艇中队司令航空连队司令——舰艇飞机。
美国海军实行的是文人领军的制度，海军统帅机构是海军部，部长是海军的最高行政长官，是文官，不穿军装。海军部长须经参议院同意由总统任命，一般任期为4年。海军也是美国军队中最大的一个兵种，隶属国防部，后者是掌握海军政策、指挥、行政及后勤事务的首脑机关，但并不负责海军的作战指挥。
海军作战部长为现役军官，上将军衔，在参谋长联席会议主席和海军部长领导下负责海军的作战指挥。海军作战部相当于陆空军的参谋部。海军作战部长是海军的最高军事作战指挥官，由总统经参议院的咨询和同意后任命，任期4年。海军作战部长和海军陆战队司令是美军参谋长联席会议的成员，由他们将参谋长联席会议有关海军方面的内容通报给海军部长。
黑根很快打通了参谋长联席会议主席科恩福特的电话，却没曾想到，科恩福特恰巧也要给他打电话。
“主席先生，我刚刚得到情报，华夏要在南海举行一场大规模的反航母军事演习，现在我们的航母战斗群距离演习区域只有不到一千海里，我们是不是要停下来看一看。”
黑根的这个建议倒是与科恩福特不谋而合，他刚才想给黑根打电话，就是有这方面的意思。作为一个参谋长联席会议主席，科恩福特深知自己责任重大，两个航母战斗群一万多名官兵，要是一旦发生了意外，这个重大的责任是谁也承担不起的，就是总统到时候也未必敢站出来帮助他说话。
科恩福特也知道，总统出动两个航母战斗群去南海是为了什么，表面上是为了执行与腓国的共同防务条约，其实也就是为了恐吓华夏*迫他们低头。不到万不得已的时候，双方是谁也不敢打第一枪的，要知道华夏可不是中东的那些小国，一个同样有着核威慑能力的大国，可是任何人都不敢小瞧的。
既然是去恐吓华夏的，早一天晚一天又有什么呀，如果华夏这次的军事演习失败了，两个航母战斗群就更可以放心大胆的大摇大摆进入南海了。如果华夏确实是那么厉害，有击沉航母的能力，那就更不必去南海了，人家有了雄厚的资本自己又凭什么和人家去赌呢？就是硬要赌，肯定也会输个精光。不如留点本钱等待翻本的机会。
“黑根先生，我同意你的建议，目前情况不明，我们不能让我们的孩子们去冒这个险。命令舰队不得进入演习区域五百海里之内，同时启动所有的干扰措施对华夏的武器系统实施干扰，并注意搜集他们武器的电子信号，我也会命令其他部门配合你们的这次行动。”
有了参谋联席会议主席的命令，那就好办多了，黑根放下了电话，嘴里小声的骂道：“这个该死的牛仔，一点责任都不想承担，真不知道他是怎么当上这个参谋长联席会议主席的。本来我是向他请示的，结果他到说成是我的建议了，但不管怎么说，命令也是从他的口里下达的，我们也只有照办就是了。”
夜幕降临，平稳行驶在印度洋上的美国卡尔文森航母战斗群，几艘巨舰犁开平静的海面，留下长长的航行轨迹。按道理来讲，还有不到一千海里就要进入南海了，这个时候航母战斗群应该施行灯火管制，进入战备状态，但现在的情况却是，各艘舰艇上都是灯火通明，一片和平景象，官兵们就好像是出门旅行一样。
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