经过裁撤之后，各将属下兵力大幅减少，由二十多万降到了不足十万。可是还是裁掉老弱新兵之后，战斗力却更胜以前。
裁兵之后，多铎把地位最高、潜在危险性最大的人如李本深、刘良佐部留在了南京附近，以便南京城中的八旗军能够随时监控这些人。
而对李成栋、田雄这些地位稍次的悍将，则放心使用，将他们派往战事第一线。不过，这时的四镇降军们根本没有反清的能力。在南京和杭州驻扎的八旗军是清廷在江南进行统治的军事基础，有他们在，降军们绝不敢轻举妄动。
而更重要的是，四镇降将们此时已不再是“藩镇”，失去了对地方行政权与财政权的控制，无法再像弘光时代那样私自聚敛甚至劫掠钱财，他们的部队所需的粮饷完全依赖于清朝当局的定量供应。同时，手中兵列限的降将们也无法再像从前那样自行募兵，扩大势力。这样，降将们失去了跋扈的本钱，只得乖乖地听从清廷的调遣。
完成了绿营兵裁撤降将任命部署之后，多铎开始第二件事，那就是颁布剃令。
其实早在南京被阿济格攻陷的捷报传到北京，满清摄政王多尔衮以为天下大定了，于六月初就悍然下令全国男性官民一律剃。并传令南京，命令“各处文武军民尽令剃，倘有不从，以军法从事”。
现在杭州攻陷，各地纷纷投降，多铎认为是颁布剃令的时机了。在多铎看来，整个江南的士绅百姓都雌伏在八旗兵的淫威之下，正是颁布剃令的最好时机。
多尔衮和多铎们永远也意识不到，清兵伐明如此顺利不是因为他们太强大，而是对于绝大多数大明百姓来说，根本就没有家国概念△也好，清也罢，不过是换个朝廷，换个缴纳税赋的对象而已。占人口绝大多数的农民和相当一部分官绅地主生活居宗农村，他们同朝廷、官府的关系主要表现在照章输赋服役，一辈子没有进过城的百姓多得很，中央朝廷的更迭对他们来说是天高皇帝远。只要不被朝廷、官府逼急了，就不会起来闹事，就是所谓的“承平之世”。
一旦严令剃头，等若朝廷的威严直接加到自己脑袋上，其后果可想而知。身体肤授之父母岂可轻易剃掉？数千年汉民的传承又岂是区区一纸剃令轻易改变？剃了头，岂不是由汉人变成了蛮夷？
结果剃令一出，不仅原先准备降清的人立刻改弦易辙，就连已经归附的州县百姓也纷纷揭竿而起，树帜反清。
多铎没想到剃令颁布的后果如此严重，犹如一石激起千层浪，江南各地立刻爆出了抗清的滚滚狂潮！
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