新加坡会议一开始，就在大明政府的提议下，只邀请了南洋利益的相关国家。龙腾小说网 Ltxsfb.com
这一点跟英法等国的利益是一致，因为谁也不想分蛋糕的人太多。
于是参加这次会议的国家就受到了限制，大明、越南和暹罗作为南洋周边国家身份参加了会议，法国拒绝柬埔寨派代表参加，他们不认为柬埔寨是一个独立国家，认为法国可以完全代表柬埔寨的意见，法国拥有柬埔寨的外交权力。
英国支持了法国的利益，因此柬埔寨没能作为相关方出息，但会议上也通过了柬埔寨的相关条款，比如在大明、越南和暹罗的强烈要求下，会议通过，法国不得随意废除柬埔寨王权写入了议定书内容中，柬埔寨虽然没有加入谈判，但柬埔寨国王的地位得到了确认。
英国、法国、荷兰、德国、葡萄牙和西班牙，作为在南洋拥有殖民地的西方国家参加了会议，他们的诉求是保护他们的殖民地。
荷兰、德国和西班牙在殖民地问题上都跟大明有冲突，而且没有得到解决。
三国最大的争议地区就是几内亚岛。
这块南洋地区最大的岛屿，早就进入了列强的视野，如果说没人对这里有野心，那是说不过去的，但却始终没人能将这里纳入统治区却是有原因的。
第一个是巨大的开发成本，除非不计代价的投入，否则这种原始雨林地带是非常难开发的。中国历史上一直到明朝时期，才开始在广西、云南地区加强政府管理，实行改土归流政策，直到满清时期才基本上完成对广西、云南的汉化，距离秦始皇派兵控制这一带已经过去了两千年。柬埔寨在吴哥王朝时代，在雨林中开发了庞大的农田，建造了规模宏大的吴哥窟，可一旦王朝覆灭，这些地区很快就又恢复成了原始雨林，热带地区强大的自然生态力量，是阻止人类的强大阻力。
第二个原因则是英国的存在，跟新几内亚岛隔了一条托雷斯海峡，就是澳大利亚。英国不太愿意看到别的势力进入新几内亚，从而对澳大利亚产生威胁，尤其是强大的欧洲国家，更是英国最为忌惮的。
大明恰好附和这两个条件。
大明主要是为了土地和移民，因此朱敬伦支持伍家和潘家不计代价的投入，同时大明也有对抗雨林强大生态力量最大的资源，那就是人力资源。同时大明也不是一个强大的国家，至少在当时对英国完全不构成威胁，另外大明也不是以国家名义在这里开发的，所以英国尽管很警惕，却始终没有采取措施驱逐大明的移民。
可是大明在这里的垦殖，让德国人十分气恼。
历史上德国人在南太平洋的开发，比一般人认识的要早的多，在俾斯麦执政之前，在德国统一之前，其实德国人就在这里活动了。
