为了抵御北方的威胁，再加上王朝内部世族与皇权之间的制衡，往往朝廷都要设立荆州刺史，节制荆州。
可因为这个荆州刺史权力实在太大，几乎统御了当时东晋三成的土地和人口，因此，纵观整个东晋，荆州刺史谋反叛乱者，可算是屡见不鲜。
每隔一段时间，就有荆州刺史便要率兵沿江而下，威胁当时的京城。
当然，夏原吉有这样的考虑，也有其道理的，他乃大臣，提出反对，理所应当。
朱棣也不急躁，微笑道：“朕若是委派他人，可以稳住关中和河南布政使司吗？”
这一句反问，让夏原吉一时无语。
朱棣接着道：“那么……不如夏卿去任陕西布政使司，如何？至于河南布政使司，夏卿可有什么人选？”
“这……”
在夏原吉迟疑着该说什么的时候，朱棣又道：“朕意已决，就设大都督府！张卿，你来任这大都督。”
张安世见朱棣态度坚决，而这对于新政的推广，显然也有巨大的好处，当下，稍稍犹豫之后，便道：“陛下如此信重，古往今来，前所未有，臣只好肝脑涂地，才可报万一。”
张安世并不是个性子扭捏之人，既然明白其中厉害，自是干脆接受。
朱棣也不容百官有人继续反对，直接大手一挥道：“既如此，上一道章程来，好好地谈一谈如何治理。今日朕乏了，就这样罢！”
说着，罢朝。
百官还处于震惊之中，显然这个消息，实在过于耸人听闻，以至于所有人都猝不及防。
而等到大家反应过来的时候，朱棣早已摆驾而去，连人影也看不到了。
胡广这些日子，显得很沮丧，他算是躲过了一劫，可上一趟去了关中和河南，方才终于知道……自己的本事实低于自己的预期。
这令他心里很不适应。
原以为自己好歹是文渊阁大学士，不管如何，治区区几个布政使司，还是能手到擒来的，现在细细想来，自己这辈子，似乎也没什么了不起。
人最痛苦的就是要面对平庸的自己。
更痛苦的是，胡广年过了四旬，方才不得不接受自己平庸的现实。
原来自己能成为文渊阁大学士，不是来源于自己的饱读诗书，也不是自己有什么惊人的才干，而是来源于自己的幸运。
于是，此番虽没有获罪，可他一直闷闷不乐，总是长吁短叹。
好在杨荣总是在一旁安慰和鼓励他，说一些其实你也很能干，只不过没有那么能干而已之类的话。
今日，胡广却显得很震惊的样子。
退朝后，回到了文渊阁，他便一溜烟地跑到了杨荣的值房，惊讶地道：“杨公，杨公，陛下此举，实在教人没有想到。难道陛下当真……没有丝毫的防范吗？这是社稷国本啊……”
合格的皇帝，最擅长于制衡。
而朱棣显然是一个很合格的皇帝，可现在直接下一个这样的旨意，怎么让人不意外？
“权柄太大了……”胡广一脸纠结地道：“杨公……却好像在怂恿这件事。”
杨荣依旧从容不迫的样子，微笑道：“非我怂恿，只是……事情水到渠成，所以我乐见其成而已。”
“水到渠成是什么意思？”胡广皱眉道：“难道陛下早有此意？那么杨公为何不早说呢？哎呀……陛下糊涂啊……”
杨荣继续微笑道：“谁说陛下糊涂？胡公慎言，你要知道，东厂那些番子，缇骑宫外头的本事没有，在这宫内，还有这文渊阁里头，他们四处探听的本领还是有这么一些些的。”
胡广脸色惨然，连忙道：“杨公知道我不是这个意思……我的意思是……”
“你的意思是……陛下为何做这样的决定，是吗？”杨荣呷了口茶，抬头看了胡广一眼。
胡广重重点头，随即道：“这个大都督府……”
杨荣却是打断他道：“陛下此前，一直对河南和关中的事犹豫不决，所以这些时日，一直没有提及此事。可现在……皇孙回京，事情就大不同了。”
胡广忍不住侧耳倾听，下意识道：“有什么不同？”
杨荣凝视着胡广，道：“其一，河南与关中，想要百废待举，张安世本就是最好的人选。”
胡广叹了口气，有些幽怨地道：“这个小子，确实有一些办法。”
杨荣笑了笑，接着道：“其二，今日观来，皇孙必成大器，历来皇帝授出权柄，最担心的就是主弱臣强，张安世虽是外戚，也深受信重，可毕竟……还是臣子……这当然也是陛下一直对河南和关中悬而不决的原因。而如今，却没有这样的后顾之忧了。皇孙将来，必定会成为汉宣帝这样的明主！你想想看，大明三五十年内，还会有主弱臣强的局面吗？”
胡广眼眸微微张大，顿时恍然大悟：“原来如此！我明白了，我竟没有料想到这些。”
杨荣微笑道：“所以啊，你就不要杞人忧天了。当然，还有其三，其三就是陛下啊……希望新政能够推行出去，不只局限于直隶，现在河南和关中，已成气候。这时若是错失此良机，必要教人遗憾。”
“所以啊……这大都督府，不正是水到渠成吗？张安世这个家伙……其实老夫还是小看了他。原本以为，他现在已是位极人臣，未必还有继续更进一步的希望，谁料……他竟培养出了皇孙，这反而使他有了更进一步的可能，你说这家伙，到底是无心插柳呢，还是早有谋划？”
胡广想了想，摇摇头道：“算了，别问我，我不想费神去思虑这些事，这是你和张安世这样的聪明人该去思考的事。”
杨荣不禁失笑道：“胡公啊，你不要气馁，怎说这样的丧气话？”
胡广叹息道：“非是要涨你们的士气，灭自己的威风，实在是越来越觉得你们深不可测。”
杨荣微笑道：“胡公之所以沮丧，是因为位居文渊阁，身边不是陛下，就是老夫亦或者是张安世这样的人，哪怕是亦失哈这样的宦官，也是很不简单的，因而久而久之，为之沮丧也情有可原。”
“可胡公若是往好里去想一想，若是胡公待在军中，或者待在作坊里，可能就智计超群，鹤立鸡群，卓然于众了！”
胡广脸色微微一变，张口想辩驳几句，却最终如斗败的公鸡一般，道：“横竖杨公说什么都对。”
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